Минфин России в своем письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 по вопросу об осуществлении закупок товара у единственного поставщика (далее — ЕП) в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ дал ряд существенных разъяснений, что:
- все участники закупок, в том числе и физлица, зарегистрированные в ЕИС, вправе в установленном порядке участвовать в закупках товара у ЕП в электронной форме, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
- участник закупки не вправе подавать заявки на участие в электронных процедурах за 3 месяца до даты окончания срока своей регистрации в ЕИС, согласно части 9 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ;
- извещение об осуществлении закупки товара у ЕП в электронной форме, предусмотренной частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, размещенное в ЕИС, будет доступно также на электронной площадке;
- оператор электронной площадки в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ вправе взимать плату за участие в таких электронных процедурах в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 г. № 564;
- предельный минимальный размер цены закупки у ЕП, в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не установлен, в связи с чем не ограничен, при этом такие закупки осуществляются в пределах совокупных годовых объемов, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
- при осуществлении закупок у ЕП в электронной форме комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается;
- совместное определение поставщика у ЕП в электронной форме не предусмотрено;
- участник закупки может сформировать 1 предварительное предложение в отношении нескольких товаров, которые предлагает поставить;
- в предварительное предложение можно внести изменения. Продлевать или отзывать предварительное предложение участник может в любой момент, пока оператор электронной площадки не направил заявку заказчику.
При этом, участники вправе продлить срок действия предварительного предложения в любой момент до его истечения, так чтобы срок действия предварительного предложения с учетом такого продления не превышал 1 месяца (может быть менее 1 месяца) с даты размещения на электронной площадке соответствующего изменения в предварительное предложение, предусматривающего такое продление; - участник закупки вправе внести изменения в предварительное предложение предложения в любой момент до истечения его срока действия;
- участник закупки в своем предварительном предложении вправе указать несколько товаров, предлагаемых к поставкам, множество мест их поставки, различное количество товара в разрезе нескольких мест поставки, а также различные цены за единицу товара и различные сроки поставки в разрезе различного количества и различных мест поставки. При этом неуказание срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком, указанным заказчиком в извещении об осуществлении закупки;
- заказчик обязан указать 1 наименование товара с 1 (одной) начальной ценой за единицу товара, одним сроком и местом поставки;
- оператор электронной площадки отбирает заявки, содержащие «достаточное» «доступное» количество товара в размере не менее количества, указанного в извещении об осуществлении закупки. Механизм «блокировки количества» осуществляется исключительно в случае указания участником закупки в предварительном предложении максимального количества. В случае неуказания максимального количества (указания только минимального количества), механизм «блокировки» не применяется;
- участник должен подписывать электронной подписью только предварительное предложение. При этом требование к подписанию заявки, направляемой оператором электронной площадки Законом № 44-ФЗ не установлено;
- условия допуска в рамках национального режима в соответствии с Приказом Минфина России № 126н не применяются, данная норма действует исключительно при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- в случае, если из 2-х поданных заявок, будет отклонена одна из них, заказчик должен заключить с единственной заявкой, признанной соответствующей по пункту 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Следует отметить, что указанное не касается случая наличия менее 2-х заявок;
- размещение предварительных предложений на всех электронных площадках обеспечивается операторами электронной площадки посредством информационного взаимодействия с ЕИС;
- в случае внесения изменений в соответствующую позицию КТРУ заказчик должен использовать измененную позицию каталога, в связи с чем предварительные предложения участников должны учитывать такие внесенные изменения.