Специалисты ФАС России в письме от 08.12.2021 № МШ/105064/21 разъяснили как применять пункты 27.2, 27.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 1085 для оценки заявок участников закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
В случае осуществления закупок вышеназванных работ Заказчик при установлении в документации о закупке порядка оценки заявок обязан установить один или несколько следующих показателей:
а) общая стоимость исполненных контрактов (договоров);
б) общее количество исполненных контрактов (договоров);
в) наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).
В письме сообщается какие требования можно применять к специальным показателям для критерия «опыт по успешному выполнению сопоставимых работ», а какие устанавливать нельзя.
- Об установлении в документации о закупке условия о подтверждении наличия опыта у участника закупки контрактами
Наличие штрафных санкций при исполнении контракта (договора), предметом которого является выполнение работ не может свидетельствовать об отсутствии у участника закупки опыта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
По мнению ведомства, график выполнения работ, проектная документация – не являются подтверждением исполнения участником закупки контракта (договора), а непредоставление в составе заявки на участие в закупке указанных документов не свидетельствует об отсутствии у участника закупки требуемого опыта.
Для подтверждения опыта достаточно копий:
— контракта или договора;
— акта (актов) выполненных работ;
— разрешения на ввод в эксплуатацию, если оно выдается на данный тип объекта.
- Об установлении опыта подтверждения опыта исключительно госконтрактами
По мнению ФАС России, принятие к оценке в качестве опыта исполнения участником закупки только государственных контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе, не соответствует пунктам 27.2 и 27.3 Правил. Нельзя ограничиваться только госконтрактами. Правила оценки позволяют установить в качестве критерия наличие опыта исполнения контрактов и договоров по Закону № 44-ФЗ или по Закону № 223-ФЗ.
- Об установлении учета опыта работ на объектах с определенной инфраструктурной принадлежностью
Необходимо руководствоваться перечнем видов объектов, установленном в Правилах оценки. Установление заказчиками в документации о закупке положений о том, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, например, для общеобразовательных нужд, не соответствует пункту 27.3 Правил.
- Об установлении требования о предельного срока исполнения контрактов
Заказчик вправе установить условие о том, как давно были исполнены контракты. Для оценки опыта участника в сфере строительства ФАС рекомендует придерживаться предельных сроков исполнения контрактов и договоров по пункту 2 Постановления Правительства № 99, то есть за последние 5 лет. Заявки участников, которые предоставили несколько контрактов или договоров за последние 5 лет, будут объективно свидетельствовать о существенном преимуществе таких участников перед заявками участников, которые предоставили 1 контракт за последний год. То есть наличие пятилетнего опыта работы в строительстве будет являться объективным преимуществом перед однолетним опытом.