Законопроект № 1100997-7 предусматривает:
— сокращение с 11 до 3-х конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): конкурс, аукцион, запрос котировок;
— введение рейтинга деловой репутации участника закупки (совокупная оценка опыта участника закупки), зарегистрированного в ЕИС, которая формируется на основе данных, включенных в реестры контрактов и договоров, заключенных Заказчиками в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ;
— введение универсальной предквалификации участников. В случае, если будет проводиться любая конкурентная закупка с НМЦК от 20 млн. рублей, то Заказчик потребует от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ или договора по Закону № 223-ФЗ, при этом цена такого контракта должна быть не менее 20% НМЦК. При этом предмет закупки не должен иметь значения. Это положение будет действовать, если не применялись дополнительные требования к участникам закупки;
— введение электронного документооборота, помимо осуществления планирования закупок и процедуры отбора подрядчиков. Все документы будут формироваться в электронной форме в ЕИС от начала закупки до момента завершения (подписание документов о приемке), за исключением некоторых случаев. Такая возможность уже сейчас реализована в ЕИС, но пока это право, а не обязанность сторон;
— установление единых требований к содержанию извещения об осуществлении закупки, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках;
— сокращение и унифицирование сроков осуществления процедур (в том числе рассмотрения заявок, частей заявок) при проведении различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядка осуществления (до окончания срока подачи заявок) заказчиком отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проводимого различными способами;
— автоматизация предоставления выписки из ЕГРЮЛ путем ее представления заказчику в рамках информационного взаимодействия электронной площадки с ЕИС без включения участником закупки в состав его заявки;
— уменьшение срока заключения контракта по итогам электронного запроса котировок. Заказчик будет направлять победителю контракт в течение 3-х часов с момента размещения итогового протокола. Срок для подписания и внесения обеспечений будет составлять 1 рабочий день. Размещение протокола разногласий не предусмотрено;
— банковские гарантии планируют сделать независимыми, которые смогут выдавать госкорпорация ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации, действующие в соответствии с законом «О развитии малого и среднего предпринимательства». Кроме того, банки станут субъектами контроля в рамках закупочного законодательства;
— осуществление закупки для предотвращения чрезвычайных и аварийных ситуаций за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. При этом годовой объем указанных закупок не должен превышать 3% средств бюджета субъекта РФ;
— перевод процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта по итогам электронных, закрытых электронных процедур в электронный вид, решение будет размещаться в ЕИС. Оно автоматически направится исполнителю в течение часа. Необходимость у Заказчика уведомлять по почте отсутствует. Поступление решения исполнителю будет надлежащим уведомлением. У исполнителя контракта будет 3 дня на обжалование решения в контрольном органе. Срок вступления в силу такого решения увеличен с 10 календарных дней до 15-ти;
— уточнение случаев проведения обязательного общественного обсуждения закупок. Планируется, что общественное обсуждение будет проводиться для всех конкурсов и аукционов при НМЦК, составляющей или превышающей 2 млрд. рублей (за исключением закупок, которые осуществляются с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и закупок в рамках государственного оборонного заказа).
Ожидается, что поправки вступят в силу поэтапно. Помимо этого предусмотрены и переходные положения. Первые поправки с изменениями планируют на 1 апреля 2021 год.