Владимир Путин подписал Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ, направленный на упрощение, унификацию и ускорение процесса закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе за счет перевода всех документов по ним в электронный вид.
Закон упрощает порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и позволяет исключить участие в госзакупках недобросовестных участников и фирм-«однодневок». Все документы предлагается формировать в электронном виде. Сейчас это доступно только для планирования закупок и отбора подрядчиков. Такие изменения обеспечат прослеживаемость закупок и позволят автоматизировать контроль за ними, сократят издержки участников процесса, в том числе связанные с бумажным документооборотом. Помимо этого, сокращается количество конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с 11 до 3-х наиболее распространенных и востребованных Заказчиками: конкурс, аукцион и запрос котировок.
Федеральный закон дополнен положениями о возможности изменить существенные условия контракта на выполнение научных исследований при возникновении независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения. При этом такие изменения не должны приводить к увеличению срока или цены контракта более чем на 30 процентов. Вносятся изменения, предусматривающие право Заказчика уменьшить сумму оплаты по контракту на размер неустойки (штрафа, пени), начисленной за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. Реализация такой возможности станет возможной в случае включения Заказчиком в контракт соответствующего условия.
Также сокращаются требования к извещениям, документации, заявкам на участие в закупках, исключается цикличность закупок и необходимость составления Заказчиком документации о них. В случае отсутствия заявок исключается обязательное продление приема заявок и проведение новых дополнительных закупочных процедур.
Для обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты информации вводятся новые случаи применения закрытых конкурентных способов закупок в ряде случаев. Это касается закупок вооружений, военной и спецтехники, закупок на проведение работ по исследованию и использованию космического пространства, по созданию космических материалов и технологий, космической техники. Закрытые конкурентные способы будут применяться и при закупках ФСО России, Росгвардии, подведомственных им учреждений и предприятий.
Закон также предусматривает установление «универсальной предквалификации», которая предоставляет допуск к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн. рублей только участникам, имеющих успешный опыт исполнения контракта в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20 % от начальной (максимальной) цены контракта.
Вводится возможность закупок на сохранение объектов культурного наследия «под ключ» — закрепляется положение о том, что предметом одного контракта могут быть консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению такого объекта, а также технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Указанное изменение позволит сократить количество контрактов, требующих заключения заказчиком в целях сохранения объекта культурного наследия, упростит их администрирование, повысит ответственность отбираемого подрядчика, исключит сложности, возникающие между несколькими исполнителями по разным контрактам при координации выполняемых работ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.